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工信援企法律服務平臺

援企政策匯編

萬眾創新----科技項目政策

2021-09-01

（一）黑龍江省技術轉移體系建設實施方案

在職稱評價工作中，研究開發機構、高等院校的科技人員以市場委托方式獲得的科研項目經費，本單位或企業給予科技人員的股權和獎金獎勵，科技人員創辦科技型企業所繳納的稅收等，均與利用財政資金設立的科技計劃項目同等對待，作為對其考核、晉升專業技術職稱的重要依據。
相關文件：http://www.chuangyh.cn/home/index/show?id=395

（二）關于進一步改進和完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見

下放省級科研項目預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。將會議費、差旅費、國際合作與交流費預算科目合并，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據，在不突破三項支出預算總額的前提下統籌安排使用。設備費、專家咨詢費、勞務費預算原則上不予調增，需調減的，可由項目承擔單位根據實際需要用于項目其他直接費用支出。
間接費用用于補償項目承擔單位間接成本和績效支出，按照不超過直接費用扣除設備購置費后的30%比例核定(決策咨詢與管理創新研究、軟件開發等智力密集型項目可按照不超過項目資金總額70%的比例核定)。其中，績效支出不設比例限制?？冃еС鲇嬋氘斈瓯締挝还べY總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數。
勞務費支出不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可列入勞務費開支范圍，由項目承擔單位和科研人員據實編制預算，不設比例限制。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助在勞務費科目中列支。
在項目任務規定的項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金在2年內留歸項目承擔單位，統籌安排用于科研活動的直接支出。2年以上的結余資金按規定收回。
項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向科研項目經費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合作方式，從境內外行政機關、企事業單位、社會團體或個人獲得的科研項目經費，納入單位財務統一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。
相關文件：http://www.chuangyh.cn/home/index/show?id=233

（三）關于大力促進高新技術成果產業化的意見

對研究開發機構和高等院校承擔的科研項目，區別項目經費來源實行分別管理。以市場委托方式獲得的科研項目經費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合作方式從境內外行政機關、企事業單位、社會團體或個人獲得的科研項目經費。研究開發機構和高等院校應與研發團隊約定管理費和國有資源(資產)有償使用費并納入部門預算管理，其余科研項目經費記為“暫存款"，按照科研項目進度撥付研發團隊指定賬戶，沖減*暫存款”，項目結題后，結余經費由研發團隊自主使用。
支持我省研究開發機構、高等院校、企業積極承擔國家重大科技項目，按獲得國家財政資金實際支持額度的10%、原則上最高不超過500萬元的標準予以資助。
相關文件：https://www.sohu.com/a/238578240_99898760

（四）貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》的實施意見

下放省級科研項目經費預算調劑權限，在項目經費總額內，將直接費用預算調劑權下放給項目承擔單位，差旅費、會議費和國際合作費實行總額控制，如需調整，由項目負責人根據科研活動實際需要提出申請，報所在單位備案。項目年度剩余資金可結轉下年使用，最終結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由單位統籌安排用于科研活動的直接支出。省財政資助的科研項目，建立項目管理及績效考核制度，提高間接費用比例，用于人員激勵的績效支出，最高可按該項目直接費用扣除設備費后的30%核定;決策咨詢與管理創新研究項目、軟件開發項目和哲學社會科學項目的人員績效支出最高可按項目資金總額的70%核定。對勞務費不設比例限制，參與項目的研究生、博士后及聘用的科研人員、科研輔助人員等均可按規定標準開支勞務費。把社會保險補助費用納入科研經費勞務費支出范圍。對不具備公務卡結算條件的科研費用，報所在單位批準后以其它方式支出。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費納入單位財務統一管理，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用。將差旅費和業務性會議管理辦法制定權限下放給高校、科研院所。簡化科研儀器設備采購管理，高校、科研院所對集中采購目錄內的項目可自行組織采購和選擇評審專家。
相關文件：http://www.chuangyh.cn/home/index/show?id=191

（五）黑龍江省“十三五”科技創新規劃

優化科技計劃（專項、基金）布局，加快建立使用科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制，提高財政資金使用效益。
相關文件：http://www.chuangyh.cn/home/index/show?id=570