省市動態
開啟“以港興市“新篇章 邁出轉型發展新步伐
2017-02-03
——訪安徽省馬鞍山市“以港興市”領導小組辦公室主任市港航管理局黨委書記、局長左年文
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近年來，安徽馬鞍山市緊緊抓住長江經濟帶建設的國家戰略，搶抓這一重大機遇，大力實施“以港興市”戰略。2016年馬鞍山港完成貨物吞吐量10571.27萬噸，同比增長14.8%，成功晉級億噸大港行列，成為長江南京以上第五個億噸大港。完成港口集裝箱量22.3萬標箱，同比增長20.5%。兩項增幅分別位居長三角24個主要港口城市第一、第二名。港口外貿量1220萬噸，占全省港口外貿量近七成，位居第一。為此，中國工業報記者專程到馬鞍山采訪了安徽省馬鞍山市“以港興市”領導小組辦公室主任、市港航管理局黨委書記、局長左年文。
左年文告訴中國工業報記者，2014年底，隨著國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（國發〔2014〕39號）出臺，馬鞍山市于該年底迅速召開市委八屆十三次全會提出“以港興市”戰略，2015年初召開動員大會，著力把長江、港口資源優勢轉化為經濟優勢，努力從“因鋼立市”走向“以港興市”。2015年全市港口集裝箱量18.5萬標箱，同比增長61.6%，增幅居長三角24個主要港口第一；港口外貿量1305萬噸，增長12.1%，占安徽省港口外貿總量七成，居全省第一；港口吞吐量達9205萬噸，居全省第二；港區經濟活動實現“四超”，即航運港口企業超百家、GDP增加值超百億元、上繳稅款超20億元、就業人口超10萬人。 2016年9月份召開的市第九次黨代會提出大力實施開放帶動戰略，深入推進以港興市發展戰略，做好做足長江文章、港口文章，全面提升開放型經濟水平。正式進入億噸大港“俱樂部”，意味著馬鞍山市搶抓長江經濟帶國家戰略和實施開放帶動、以港興市戰略、江海聯運樞紐中心建設取得突破性進展，標志著馬鞍山市港城地位進一步確立，馬鞍山港對地方經濟的拉動和促進作用進一步增強。 左年文說,我們的主要做法，歸納為“五個聚焦”： 聚焦“一個中心”，明確戰略目標定位。中央部署建設長江經濟帶戰略后，馬鞍山市快速反應，研究提出建設安徽江海聯運中心、實施以港興市發展戰略。市四套班子高度重視、齊抓共管，全市上下形成共識。明確戰略目標。致力建成立足全省，面向世界，輻射中西部地區，接軌上海國際航運中心，航運要素聚集、功能完善、市場繁榮、“到馬即海”的江海聯運樞紐中心，成為發達的臨港制造基地、現代港口物流中心、國際水陸轉運中心、國際水水轉運中心和地區新的經濟增長極的戰略目標。統籌修編規劃。把馬鞍山擺在整個長江經濟帶乃至“一帶一路”的格局里，找準功能定位，修改完善相關規劃。新修編的《馬鞍山港口總體規劃》于2016年10月獲得交通運輸部和省政府聯合批準，正式形成“一江兩岸、雙核九區”的港口布局體系。將以港興市發展戰略納入全市“十三五規劃”和城市總體規劃，以港興市系統工程列入《市加快調結構轉方式促升級實施意見》。狠抓任務落實。堅持工作項目化、項目責任化，梳理排出2016年以港興市41項重點工作、42個重點項目，以市政府文件分解落實到全市30個單位和部門，包括港航建設、集疏運道路、臨港產業等5大類，合計總投資額568.8億元。 聚焦“多式聯運”，構建綜合交通網絡。完善港口集疏運體系，打造綜合立體交通運輸網絡，大力發展鐵水、公水、水水聯運及多式聯運。一是鐵路方面，積極爭取國家專項計劃，加快總投資23.35億元的鄭蒲港鐵路開工準備。北沿江鐵路及5條過江通道，已列入國務院《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》。二是公路方面，加快推進高速公路、國省道項目建設。三是水路方面，項目總投資近30億元，一大批重點港航項目建成運行或開工建設。投資5.1億元的鄭蒲港一期碼頭建成投入運行，結束了安徽江北無萬噸級深水碼頭的歷史。四是航空方面，積極對接國家有關部委，全力爭取在鄭蒲港規劃建設通用機場。 聚焦“黃金岸線”，開發利用岸線資源。一是突出綠色發展。打造生態濱江，規劃采石旅游港區，打造文旅融合的旅游集散地；推進內河船型標準化。二是集約岸線資源。在全省率先建立港口岸線使用前置聯合審核制度，出臺《馬鞍山市使用港口岸線前置聯合審核辦法》，對馬鞍山港規劃范圍內的港口岸線（含水域、陸域、灘涂等）使用實行前置聯合審核。 聚焦“兩沿兩向”，深入推進開放合作。以更加開放的視野，做到既“沿江而上、向西開放”，又“沿江而下、向海開放”，圍繞國內、國際兩個市場和進口、出口雙向發展，深入推進港港合作、港企合作、港區合作、港協合作、港銀合作等“五項合作”。一是構建“到馬即海”新格局。與舟山市簽訂了戰略合作協議，組建跨區域合作聯盟，合作研發江海直達船型、建立海鮮交易市場、船舶構建制造基地，為馬鞍山量身定制的寧波舟山—馬鞍山2萬噸級江海聯運特種船完成設計方案即將開工建造。二是突出載體平臺建設。堅持“港城一體、產城一體、城鄉一體”的思路，將鄭蒲港新區作為全市參與長江經濟帶建設的重要載體，突出綜合保稅區、指定口岸、口岸擴大開放等平臺建設。三是提高貿易便利化水平。出臺《馬鞍山市促進港口和口岸及物流發展若干政策》，開通了鄭蒲港至武漢、太倉、上海、泉州、廣州等多條航線航班。 聚焦“臨港經濟”，建立臨港產業體系。將臨港產業發展作為推進以港興市戰略的重中之重，通過“內生外引”，加快形成支撐全市經濟發展新的增長極。發展臨港產業。大力發展裝備制造、港口物流、商貿等產業，2016年全市臨港產業新簽約項目65個，總投資104.5億元人民幣。強化以港招商。將臨港產業招商納入目標考核，做到嚴把關、慎選項、優選商。2016年11月25—27日，市政府與民建中央企業委員會、交通運輸部長航局共同舉辦了第九屆海峽物流論壇暨2016海峽兩岸（馬鞍山）港航合作發展大會，成為宣傳馬鞍山以港興市戰略的窗口和招商引資的平臺，圍繞產學研合作、打造現代物流總部基地、開辟兩岸集裝箱航線等8個項目完成簽約。 在談到下一步主要舉措時，左年文指出：我們將在馬鞍山市委、市政府的正確領導下，以億噸大港為契機，進一步搶抓長江經濟帶戰略機遇，大力服務地方經濟及區域經濟發展。主要思路和措施可概括為“1236”，即：全力打造一個中心、加快建設兩個基地、充分用好三個平臺、突出六項重點工作。 首先全力打造一個中心——深入推進以港興市戰略，全力打造安徽江海聯運中心。圍繞創新驅動、開放帶動戰略，深入推進以港興市發展戰略，努力將馬鞍山打造成為立足安徽、服務長江經濟帶、輻射中西部地區，航運要素集聚、功能完善、市場繁榮、“到馬即海”的安徽江海聯運樞紐中心。鞏固億噸大港地位，力爭2017年實現港口吞吐量1.13億噸，完成港口集裝箱量25萬標箱，進一步提升馬鞍山港在長江經濟帶上的影響力。 其次加快建設兩個基地。建設外向型臨港制造業基地。深入響應《中國制造2025》，圍繞裝備制造、電子信息、食品加工、臨港物流等主導產業，大力發展臨港產業，發展壯大臨港外向型經濟。建設國家級物流進出口基地。與國內外海港及長江上下游港、內陸港深入廣泛合作。 第三充分用好三個平臺——綜合保稅區平臺、對外開放平臺、指定口岸平臺。服務綜保區建設。圍繞“一次建設、一次驗收、一次達標、一次運行”的目標要求，加快基礎設施建設，完善園區功能配套，確保綜保區按時通過驗收、早日封關運營。力爭使馬鞍山綜保區成為經濟發展的新引擎，成為轉型升級的示范區，成為改革創新的試驗田，不斷放大綜保區的政策效應、品牌效應和示范效應。發揮開放平臺效應。利用馬鞍山港口岸作為全省唯一“一江兩岸”同時對國際船舶開放口岸的優勢，主動服務和融入國家戰略，加快進入國際國內經濟大循環，全面提升馬鞍山開放型經濟水平。發揮指定口岸平臺效應。在肉類進口指定口岸通過國家驗收的基礎上加快建設，改變我省肉類進口長期依賴沿海和周邊省份中轉的歷史。做好糧食指定口岸運營主體的招商工作，加快籌建步伐。積極申報汽車整車、冰鮮水產品等進口指定口岸。 第四突出六項重點工作。 進一步加快規劃落實，深入研究《長江經濟帶發展規劃綱要》以及《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》等一系列規劃，結合省里出臺的相關規劃，抓好與上級規劃的配套銜接。 進一步加快港航建設。以需求為導向，堅持建、養、運、管并重的工作思路。 進一步完善集疏運體系。全面加快建設綜合立體交通，構建覆蓋一江兩岸、內聯外暢的集疏運體系，解決好臨港物流發展“最后一公里”問題。 進一步加快臨港產業發展。運用新模式新業態發展各種大宗商品交易市場，打造倉儲、加工、配送、物流、交易“一條龍”產業鏈。 進一步加強開放合作。做好進口肉類指定口岸營運，推進糧食指定口岸建設，繼續推進綜保區建設，謀劃冰鮮、水產、水果等進境指定口岸申建。 進一步加大支持保障。加大政策傾斜，提高優惠力度，鼓勵本地企業做大做強。持續叫響以港興市，為全市轉型升級加快發展開辟新徑，譜寫新篇。
馬鞍山港之人頭磯港區港口集團碼頭 |
（來源：中國工業報記者 安再祥）
（責任編輯：石曦希）