省政府辦公廳日前印發(fā)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)支持黑龍江綏芬河——東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策的通知》，給予試驗區(qū)在財政稅收、土地、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、公共服務(wù)、口岸通關(guān)與旅游管理、投融資和人才等七個方面35條優(yōu)惠政策，努力把試驗區(qū)建設(shè)成為深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系及東北亞開放合作的重要平臺和沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。

在財政稅收政策方面，省級財政在安排各類一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付時，充分考慮試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、邊境維穩(wěn)、禁毒防艾等特殊因素，給予試驗區(qū)重點支持和傾斜。對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，綏芬河市、東寧市要重點用于支持試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

在土地政策方面，用地指標(biāo)向試驗區(qū)重點傾斜。試驗區(qū)內(nèi)屬于國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，可在省內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)省內(nèi)異地有償占補(bǔ)平衡。對已通過國土資源部用地預(yù)審，項目批準(zhǔn)立項并完成初步設(shè)計的國家重點建設(shè)項目，屬于控制工期的單體工程，可以辦理先行用地。

在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策方面，實行互市商品負(fù)面清單制度。凡邊民銷售給境內(nèi)一般納稅人的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項稅政策。對主要依托國外資源、能源、市場等要素且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，鼓勵其在試驗區(qū)工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)。允許試驗區(qū)企業(yè)從事法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策未明文禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在公共服務(wù)政策方面，重點在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療環(huán)境改善和設(shè)施設(shè)備投入方面給予政策傾斜。對試驗區(qū)內(nèi)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點專科建設(shè)方面給予政策傾斜，在省級財政預(yù)算中設(shè)定專項資金扶植和培育專科發(fā)展。對試驗區(qū)邊貿(mào)企業(yè)在糧食、油品等商品進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額等方面給予傾斜和支持。

在口岸通關(guān)與旅游管理政策方面，促進(jìn)試驗區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通運輸?shù)炔块T信息共享，推動試點“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式。 ）在試驗區(qū)探索設(shè)立邊境旅游試驗區(qū)，研究建設(shè)跨境旅游合作區(qū)，給予試驗區(qū)實施口岸簽證政策，允許設(shè)置團(tuán)隊游客“綠色通道”。支持試驗區(qū)對出入境的游客實施“一站式”通關(guān)。賦予試驗區(qū)對俄醫(yī)療旅游試點的特殊政策。

在投融資政策方面，將試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、民生改善等重大項目優(yōu)先納入省級相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先審批、核準(zhǔn)，符合條件的項目優(yōu)先安排資金支持。對試驗區(qū)內(nèi)中央和省投資安排的公益性項目，視具體情況適當(dāng)減免地方配套資金。

在人才政策上，支持試驗區(qū)建設(shè)中國——俄羅斯國際勞務(wù)市場，支持建設(shè)省級高技能人才培訓(xùn)基地；成立由國內(nèi)外知名專家和企業(yè)家組成的試驗區(qū)專家咨詢顧問委員會。加大對試驗區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度。組織相關(guān)院校通過對口支援等多種方式，支持學(xué)校專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊伍培訓(xùn)，推動學(xué)校特色化發(fā)展。放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。
（來源：黑龍江日報 記者尹金嬋  杜懷宇）

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